包拯（999年－1062年），字希仁，庐州合肥（今安徽省合肥市肥东县）人，是北宋时期著名的政治家和司法官员，以其正直、廉洁和为民务实的精神而著称于世。他之所以能够成为后世所敬仰的“清官”典范，主要有以下几个原因：

首先，包拯以刚正不阿的性格和高尚的品德闻名。他在担任地方官职时，不畏权贵，敢于直言进谏，为百姓伸张正义。无论是面对贪官污吏还是皇亲国戚，只要他们违法乱纪，包拯都会坚决予以打击。这种不畏强权的勇气和对公平正义的坚持，使得他在民众中树立了极高的威望。

其次，包拯在执法过程中始终坚持公正严明。他对案件的处理始终遵循法律原则，不受人情干扰。无论罪犯身份如何显赫或卑微，只要有确凿的证据表明其犯罪行为，包拯都会依法惩处，绝不姑息。他的铁面无私和不徇私情的作风赢得了广大人民的信任和支持。

再者，包拯对贪污腐败现象深恶痛绝。在他看来，公职人员应当为民务实，为民服务，而不是利用职权谋取个人利益。因此，他在任期间严格约束自己和下属，严禁任何形式的贪污受贿行为。通过自己的模范带头作用，以及严厉打击腐败分子，包拯成功地营造了一个相对廉洁的政治环境。

此外，包拯还注重改革和完善法制建设。他认为只有健全的法律制度才能有效防止权力滥用和腐败现象的发生。为此，他积极推动了一系列旨在加强法治建设的措施，如修订法令、完善审判程序等。这些举措不仅提高了法律的执行效率，也为后来的清官提供了借鉴和学习的机会。

最后，包拯的形象在后世的文学作品中得到了广泛传播。元代的《三侠五义》、清代的《七侠五义》等小说都将他塑造成了一位智勇双全、为民请命的大英雄形象。这些作品不仅丰富了人们对包拯的认识，也进一步强化了他作为“清官”典范的地位。

综上所述，包拯之所以能成为清官的典范，是因为他在道德品质、执法公正、反腐倡廉和法制建设等方面都表现出了卓越的能力和坚定的决心。他的事迹激励着一代又一代的中国人追求正义与良知，从而奠定了其在历史上不可磨灭的光辉形象。